中国绿色时报8月18日报道在民和搞林改，一个字，难！公益林多、商品林少，灌木林多、乔木林少。特殊的自然条件，决定了在民和种树经济效益低，调动农民积极性非常之难。风沙多、雨水少，水土流失严重，恶劣的西北气候使民和的林改难上加难！然而，再难也要迎难而上！眺望民和林业局对面的大南山，山上一行醒目的白色大字映入眼帘：“立下愚公志，绿化大南山”。
十个大字诠释着民和人民治理荒山的决心和恒心。2007年9月6日,民和县被确定为青海省集体林权制度改革试点县。作为“青海门户”，民和县迎难而上迈出了青海林改的第一步。
家家都有林改明白人“青海自然条件差，不如南方气候好，种啥活啥，树长得快，两三年就有收入了。”这是民和大多数干部和群众的想法。造林要投钱、护林要出力，见不到利益,老百姓愿不愿意改，成为民和县林改首要大难题。
香水村是典型的干旱浅山地区，山上主要以灌木林为主，几乎没有经济效益，农民面对家门口的这片山不理解林改有什么意义。宣传，成为打破农民眼前利益固定模式的主要工具。一本本林改宣传手册，一份份宣传单发到农民手中。看不明白，“文化搭台、林改唱戏”唱进村口；听不明白，县、乡、村设置公布的举报和政策咨询电话专门解疑释惑。
在宣传过程中，民和县还坚持“回头看”，查漏补缺，对没有宣传到的村民重点入户宣传。西沟乡南垣村8个合作社都搞了林改，发放林权证549本，发证率达100%。现在每家每户至少有一个林改明白人，说起林改村民们都知道“有了林权证，山林就跟自己姓了，这辈看不到收益，可以留给子孙。
”林改由农民来做主户数多、人口多，居住分散，不易召开村民大会，这是民和县试点村的实际情况。针对这种情况，林改领导小组入户征求村民意见，分社召开会议表决《村民代表选举办法》，村民代表由村民自行联户推荐或以村民小组为单位选举产生，村里林改大小事，都要经过村民代表会议表决才能拍板，做到“一切都由农民自己说了算”。
南垣村河滩有一块有林地178亩，是人民公社时期留下的集体林地。林改中这片林子成了一块宝地，南垣村的老百姓担心村干部占为己有，而村领导也困惑，这片林子面积小、林木参差不齐、村里人又多，很难均衡地分林到户。最终，通过召开村民代表会议表决，村民自主选择分股不分林，由村民自发组建经济合作组织，并选举产生合作组织成员，合作组织再与农户签订股权协议。民和县林业局副局长马炜明说，为充分体现集体经济组织内部每一个成员的权利，针对集体经济组织内部成员难确定、易反弹的情况，首先由村民代表讨论表决通过《集体经济组织成员认定办法》并公示，然后由村社干部按照办法逐户入户登记，谁当家谁签字、确认家庭成员人数及花名册，要是遇到当家的外出打工，必须要有委托书。
对登记结果经村林改领导小组审查后进行公示，接受群众监督，直至最后确认。林改要让农民更踏实南垣村的村民马生福是个生意人，2001年承包了375亩荒山荒坡，在这片林子里前后投资了50万元。当时，采金有点积蓄的马生福只是想为家乡治理荒山作点贡献。而今，马生福没想到林改让自己成了这山的真正主人，这50万元投进去，以后可能还会有收益。
林改让村里陈广英老汉也担心起自家的地来，2000年，陈老汉承包了村集体的50亩荒山荒坡进行造林绿化，当时没有按照相关的程序与村集体签订林地承包合同，也没有申请林权登记，多年来总是担心自己的承包合同是否有效？自己栽的树能不能由自己享有？村上在这次林改中会不会收回去……在林改时村民代表会议维持了他与往届村委会签订的荒山承包关系，完善规范了林地承包合同，今年4月，当地政府还给他颁发了林权证，一家人总算吃了一颗定心丸，放心了。对待这种林改前的承包户，民和县在林改中始终坚持“尊重历史，照顾现实”的原则，凡承包或流转符合法律规定，经村民代表会议讨论，维护完善以往承包流转的林地承包合同，并核发林权证，保证承包人的合法权益。
村民都说，过去承包的只要有手续都认可了，这次承包手续这么规范，还有啥不放心的！林改让农民注入热情走在南垣村干净整洁的村道上，路两边整齐地栽植着国槐和丁香树，而这些树都是有主人的。今年春季，南垣村被确定为与林改结合的新农村建设村庄绿化试点村后，省里投资15万元用于村道绿化，把树木的栽植、管护及所有权都承包给了农户，并颁发了林权证。为防止牲畜啃食，各家各户在自家树上都绑上了荆刺，所栽植的苗木成活率在95%以上。
如今，南垣村变成了全县名副其实的先进村、模范村。南垣村村民陈存福在这次林改中分到了自家农田渠边的9亩林地。记者问：“你们这儿造林又没有什么经济效益，你还会好好管你的林子吗？”“当然了，种好这9亩林地，功劳可大了。
庄稼求个好光景，要靠它防洪水、防泥石流，村子发展绿化，还要靠它来增绿哪！”陈存福边说边笑，那朴实的笑脸让人难忘。马炜明说，现在老百姓吃饱饭了，有求美的心愿了。村民一直都盼着有属于自己一块地，可以造林种草，保护自己的家园，也为保护国家的生态环境作一份贡献。
现在林改让农民拥有了这块地，农民心里踏实了，投入更有热情了。
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