中国绿色时报2008年1月9日初春，新疆一辆旅客列车遭遇狂风和沙尘暴袭击倾覆，造成5人死亡，牵动亿万国人的心。盛夏，20亿只东方田鼠在洞庭湖发起轮番冲锋，敲响了人与自然关系告急的警钟。秋季，一场森林大火肆虐希腊半壁疆土，整个希腊陷入空前国家灾难，引发严重政治危机。冬日，世界各地高致病禽流感疫情此起彼伏，曾经浪漫的候鸟迁徙开始让人神经紧张。
回首刚刚过去的2007年，各种突发性自然灾害正以前所未有的冲击，打乱这个世界的正常脚步，威胁人们的平静生活。面对挑战，中国政府和林业部门采取了一系列积极举措，启动国家林业应急平台建设，提升应急抗灾能力，力图将森林火灾、沙尘暴、林业有害生物、野生动物重大疫情等林业灾害严格控制在大自然生态平衡这个魔瓶里，扼紧瓶盖，防止它们从魔瓶里飘出来造成危害。
应急预案降“火魔”2007年，受持续高温干旱影响，希腊、美国、加拿大、澳大利亚、土耳其等国森林火灾频发，造成重大人员伤亡、巨额财产损失和重大国际影响，影响到数百万人正常的生产和生活，造成的生态灾难更是无法估量。特别是希腊森林大火演变为国家灾难，引发政治危机，震撼了世界，也为我国森林防火应急处置工作上了生动一课。森林火灾是最为严重的自然灾害和公共危机事件之一。
面对危及国家生态安全和社会公共安全的无情大火，党中央、国务院高度重视，将处置重特大森林火灾应急预案列入国家专项应急预案体系之中。2007年是我国连续第十一个气温偏暖年，森林防火形势极其严峻，人民群众生命财产和生态安全面临巨大威胁。
一年之内，温家宝总理、回良玉副总理对森林防火工作作出30多次指示、批示，回良玉副总理还亲自出席国家森林防火指挥部第二次全体会议，对森林防火提出明确要求。国家森林防火指挥部加强应急反应工作，提升应急处置水平，在重点时段派出22个工作组，深入基层检查工作落实，发生火灾后及时启动应急预案指导地方扑火。各地把强化应急准备作为应对森林防火严峻形势的首要任务，全面提高了应急反应能力。
据初步统计，2007年我国共发生森林火灾8502起，其中火警5691起，一般火灾2809起，重大火灾2起，受害森林面积24559公顷，人员伤亡87人，其中死亡57人，受伤30人，与前三年均值比分别下降23.1%、88.2%和48.4%。特别是由于各地采取超常规措施，严密防范和有效应对，我国自1987年以来春夏防首次取得了无重特大森林火灾的好成绩。未雨绸缪缚“沙魔”在人们的心目中，春天是一个富有诗意、充满希望的美好季节。
但是，伴随着春天的不仅仅是烂漫，还有被人们视为“沙魔”的沙尘暴频繁光顾，影响社会生活的方方面面，严重危胁人民群众的身心健康、生命财产安全。扼制沙尘暴危害，做好防沙治沙工作，已成为举国关注的一件大事。2007年3月～5月，我国共出现15次沙尘天气过程，其中扬沙、浮尘过程6次，沙尘暴过程8次，强沙尘暴过程1次，共有15个省（区、市）的780多个县（市）受到沙尘天气影响，受影响土地面积320多万平方公里，受影响人口3.2亿。
3月30日～3月31日，强沙尘暴过程先后影响南疆盆地、西北地区东部、华北大部和东北地区西部，涉及11个省（区）463个县（市），是2007年影响范围最大的一次沙尘天气。为有效应对“沙魔”，降低其造成的灾害损失，国家林业局制定了《重大沙尘暴灾害应急预案》，加强了应急能力建设，沙尘暴灾害应急管理工作进入了制度化和规范化轨道。早在2007年1月沙尘暴多发季节来临之前，国家林业局就与中国气象局联合对春季沙尘暴趋势作出预测，以指导防灾减灾工作。
２月，国家林业局专门开会研究沙尘暴灾害应急处置，随后，又召开北方重点省区会议，对沙尘暴应急处置工作进行全面安排和部署，加强了沙尘暴灾害卫星遥感监测与地面监测体系建设，建立了沙尘暴灾害信息定期报告制度，完善了沙尘暴信息手机短信系统平台。各地还针对沙尘暴应急工作中可能出现的各种情况，制定了细致的应对之策。
在沙尘暴多发频发季节，各级重大沙尘暴灾害应急领导机构全面进入临战状态。防范森林受“内伤”林业生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，更是森林的“内伤”，具有很强的隐蔽性、潜伏性、暴发性和毁灭性。我国现有林业有害生物8000余种，能造成严重危害的达292种，年发生面积约1.6亿亩，直接经济损失和生态服务价值损失880多亿元，相当于全国林业总产值的近十分之一。
由于气候异常，灾害性天气频发，加之国内外经济和贸易活动日趋频繁，物流剧增等因素影响，与2006年相比，2007年我国林业生物灾害呈偏重发生，外来有害生物危害较重。本土有害生物突发事件增多，并在局部成灾。马尾松毛虫在湖北大面积发生，个别地方还发生了群众感染“松毛虫病”事件，湖南省洞庭湖区暴发大规模的鼠灾，湖区20%的1～3年生杨树遭受危害。为应对有害生物灾害，国家林业局对入侵我国的32种外来林业有害生物和发生面积超过100万亩的37种本土有害生物进行了综合风险评估，组织制定了《全国林业有害生物防治建设规划（2008～2015年）》，初步建成了我国突发林业有害生物灾害事件应急预案体系，有关省市还针对黄山、张家界、庐山等重要生态区域及松材线虫病、美国白蛾、红火蚁、椰心叶甲、杨树天牛、栗山天牛等高度危险性有害生物，制定了操作性更强的单项应急预案。
京津冀辽鲁美国白蛾联防联治全年完成防治面积2392.5万亩（次），北京各奥运场馆及周边未发生美国白蛾灾情，为明年绿色奥运顺利举办打下良好基础。海南省就椰心叶甲灾害、吉林省针对日本松干蚧疫情和栗山天牛灾害、湖北省黄冈市就马尾松毛虫灾害、湖南省郴州市就黄脊竹蝗灾害、浙江省东阳市就云南松毛虫灾害启动了不同级别的应急预案，对防治有害生物、有效控制灾害损失发挥了重要作用。守住“第一道防线”从非典到禽流感，人们对果子狸、候鸟等野生动物变得有些爱恨难断。2007年，全球范围内发生候鸟禽流感疫情的国家不断增加，周边国家疫情此起彼伏，国内重点监控区域候鸟异常死亡事件时有发生。
由于我国各级林业部门监控措施落实到位，全年未发生候鸟高致病性禽流感等重大野生动物疫情，未发生野生动物传染病向人、畜禽扩散蔓延的情况。虽然我国未发生重大野生动物疫情，但防控形势依旧十分严峻。
林业部门监测报告的野生动物异常死亡事件较2006年增加很多，国内家养畜禽高致病性蓝耳病、口蹄疫等疫情居高不下，特别是西藏那曲地区发生的小反刍兽疫疫情，对青藏高原的野生藏羚羊、岩羊等国家重点保护野生动物构成严重威胁。野生动物疫源疫病监测被称为禽流感“第一道防线”，为切断禽流感的野外传染源、保障生态系统安全，国家林业局加强了全国野生动物疫源疫病监测体系建设，各地都制定了相应级别的突发重大野生动物疫情应急预案。国家林业局野生动物疫源疫病监测总站根据候鸟迁飞规律，逐步调整监测重点，在候鸟的主要越冬地、觅食地和集中活动区域的湖泊、水域、沼泽以及河口三角洲对越冬候鸟长期监测和巡护，逐步形成了我国野生动物疫源疫病监测工作的长效机制。各地林业主管部门强化疫情监测防控措施，严密观察野生动物种群异常情况，及时采样送检和实施早期防控措施，为维护国家公共卫生安全、生态安全和保障经济健康发展的大局发挥了前沿哨卡的作用。
凡事预则立，不预则废。突如其来的自然灾害，曾给我们带来空前的危机和切肤之痛。随着林业应急体系逐步完善和应急能力不断提升，我们处置危机的手法将会变得更加成熟、从容、自信，国家生态安全和人民群众生命财产安全将会得到更加有效的保障。
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